科技服务业是围绕科技创新全链条，聚焦科技成果高效率转化及产业化，向全社会提供智力服务的新兴产业。2014年国务院发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》对我国科技服务业发展进行了顶层设计，十余年来，我国科技服务业取得了长足的发展。

党的二十大对加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、加快推进科技创新与产业创新深度融合等方面进行了战略部署，科技服务业作为上述工作的基础性支撑行业，势必要为推动高质量发展，实现效率变革、质量变革和动力变革注入新的强大动力。

新时期对科技服务业提出更高要求

在全球科技竞争日趋白热化的当下，科技服务业作为国家创新体系的重要组成部分已成为推动经济增长、促进产业升级的关键力量，其战略地位愈发凸显。

党的二十大报告提出构建优质高效的服务业新体系，党的二十届三中全会提出完善服务业发展体制机制。科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，具有智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。

我们必须全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，推动服务业高质量发展，构建优质高效的科技服务业新体系，加快形成新质生产力，巩固提升服务业对经济发展的主引擎作用，这是时代所需、发展所急、大势所趋。

科技服务业被时代赋予丰富内涵

新时期，科技服务业被时代赋予了更为丰富的内涵。

要推动行业的全面发展。在强化研究开发服务、技术转移转化服务、企业孵化服务、技术推广服务、检验检测服务、科技金融服务、知识产权服务和科技咨询等传统科技服务的同时，要在信息技术服务、工程技术服务等重点领域进行布局，加快科技创新和产业创新的深度融合，加速技术、资本、数据、人才等生产要素的融合。

要推动行业的转型升级。科技服务业的转型升级要从高端化、智能化、绿色化和融合化等角度进行突破。重点要推动科技服务业“智改、数转、网联”，运用人工智能、大数据、区块链等技术，升级服务产品和流程。要大力推广应用先进绿色技术，发展绿色科技服务。

要不断优化产业生态。科技服务业的良性发展必须壮大服务主体，支持优势机构做优做强，引导中小机构特色发展。要推动培育全国一体化技术市场，打造国际技术交易枢纽。要建立高质量发展评价指标，加快重点领域标准制定。要构建专业人才队伍，推动产业集聚。

要持续提升发展环境。支持各地因地制宜发展科技服务业，同时要破除区域和市场壁垒。要推进科技服务机构市场化改革，同时要加强机构规范监管与诚信体系建设。要加大政策支持，鼓励地方出台配套支持政策。要深化开放合作，落实开放政策，鼓励外资投入，支持国际知名服务机构在国内发展，同时要支持国内优势科技服务机构面向“一带一路”，与制造企业合作以“产品+服务”模式协同“走出去”。

以“四大升级”为核心抓手

以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力，工业和信息化部牵头打造“火炬”品牌升级版，以“四大升级”为核心抓手，为科技服务业转型发展提供了实践路径。

推动“两创”融合能力升级。完善科技服务业政策体系，建设全国一体化技术市场，发挥科技服务业标准化委员会作用，提升科技服务标准化、市场化、国际化水平。深入实施“科技产业金融一体化”专项行动，推出“火炬企业创新积分制2.0”，开展“火炬科企对接”产业协同路演，升级“火炬科技成果直通车”，不断增强“中国创新创业大赛”的社会影响力，促进科技创新与产业创新深度融合。

推动科技服务平台载体升级。加强国家高新区科技服务功能，打造具有全球影响力的科技服务业集聚区。强化国家火炬特色产业基地、技术转移机构、科技企业孵化器等科技服务平台载体的示范引领作用。加快建设国家统一技术交易服务平台、高新技术产业监测调度平台等数字化载体，以治理能力现代化为科技服务业高质量发展保驾护航。

推动科技服务行业转型升级。促进科技服务行业“智改数转”纵深发展，以数智化、绿色化技术服务科技创新和产业创新。培育具有生态主导力的科技服务业“链主”企业，打造科技服务产业增长极。构建“技术经理人+”生态体系，加强行业领域技术经理人培育和使用，加快科技成果转化和产业化。

推动科技研发服务能力升级。锚定电子信息、新材料等战略性领域，构建“揭榜挂帅+赛马制”创新机制，引导高新技术企业、国家高新区企业深度参与国家重大科技专项，提供研究开发服务。加快布局概念验证平台与中试平台，推动重大科技基础设施、国家级实验室与省级实验室协同联动，着力打造新型研发机构集群。深化高校与国家高新区产学研合作，破除成果转化壁垒，加速创新产品迭代升级，以源头创新增强我国科技服务业核心竞争力。

（作者吕先志 系工业和信息化部火炬高技术产业开发中心党委书记、主任）