据英国《经济学人》周刊网站7月2日报道,最近几周,乌克兰遭受了自俄乌冲突以来最猛烈的无人机和导弹轰炸。而美国现在停止向乌克兰运送宝贵的防空设备,是再糟糕不过的时机。
五角大楼没有透露细节。但一些报道称,停止供应的武器包括“爱国者”防空拦截导弹。《华尔街日报》补充说,停供的武器还包括“毒刺”地空导弹、空对空导弹、“狱火”直升机载空地导弹、地对地火箭弹和炮弹。
五角大楼表示,暂停是为了能对武器交付进行全面审查,以加速乌克兰冲突的结束,“同时保持美军的战备和国防优先事项”。官员们表示,评估是全球性的,任何暂停可能最终都会改变。乌克兰官员表示,事实上,包括炮弹和备件在内的所有美国武器的运输都已停止。美国官员否认了这一说法。
五角大楼称这次中断是有限的临时行动。但乌克兰官员怀疑,特朗普政府采取了更加协调一致的行动,迫使乌克兰做出政治让步,就像2月底特朗普与乌克兰总统泽连斯基在电视直播上发生臭名昭著的争吵后,美国短暂停止了武器运送和情报合作一样。
不过,最近特朗普和泽连斯基之间的关系似乎有所改善,乌克兰接受了美国关于立即停火的呼吁,而俄罗斯则拖延了这一进程,希望在战场上取得更多进展。在上周于海牙举行的北约峰会上,特朗普似乎愿意为乌克兰寻找更多的“爱国者”拦截导弹,尽管他承认供应紧张。
无论具体情况如何,美国对乌克兰的支持显然正在减弱。自今年1月上台以来,特朗普没有作出任何新的武器援助承诺(去年国会授权的数百亿美元仍未到位)。共和党主导的国会也没有拨出新的资金。在国会讨论的《大而美法案》中没有给乌克兰的钱。官员们表示,五角大楼常规预算中给到乌克兰的预算已经很少,并将在2026财年的预算申请中进一步削减。美国政府正让国会去年批准的补充资金及拜登任期结束时增加的武器储备,在没有补充的情况下耗尽。
美国的支持主要有两种形式:根据总统提用权(PDA),五角大楼从自己的库存中迅速向乌克兰提供武器;以及乌克兰安全援助计划(USAI),这是一个较慢的过程,美国从制造商那里为乌克兰订购武器。
自今年1月上任以来,特朗普政府没有发布任何PDA公告,但战略与国际问题研究中心的马克·坎西恩和克里斯·帕克计算,根据USAI订购的武器预计将持续到2028年底。如果这些补给现在中断,那将标志着美国援助比人们担心的更加突然地结束。
长期以来,五角大楼一直对乌克兰冲突影响其武器供应感到烦恼。有报道说,五角大楼官员自今年年初以来一直在传阅对低库存感到担忧的备忘录。据信推动停止运送武器的是五角大楼负责政策的副部长埃尔布里奇·科尔比,他长期以来一直主张将美国的军事资源从欧洲和中东转移到亚洲。据报道,他主导了对五角大楼库存弹药的审查,当前大家普遍担心炮弹、防空武器和精确制导弹药的库存已降至危险水平。
特朗普承诺在上任第一天就结束乌克兰冲突。近6个月过去了,他似乎连争取停火的希望都没有了。
鉴于乌克兰严重依赖西方的支持,美国更容易胁迫乌克兰。乌克兰已经建立了自己的武器工业,尤其是无人机。欧洲国家已经向乌克兰提供了比美国更多的武器,随着他们增加国防开支,他们承诺在美国撤出支持时帮助弥补缺口。但他们也严重缺乏防空武器,而“爱国者”系统已被证明对弹道导弹和其他导弹特别有效。
乌克兰的前线似乎不太可能在未来几个月崩溃,尽管俄罗斯正在逐步取得进展。然而,乌克兰面临严峻的结局:得到的武器越少,失去的生命和领土就越多。(编译/王群)
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