4月6日，记者从商务部获悉，商务部会同中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等5部门印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从着力赋能增效、加强创新引领、推进高水平开放、营造良好生态、加强支撑保障等五个方面提出16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。

商务部电子商务司负责人表示，电子商务根植于实体经济、成长于实体经济，既是实体经济的重要组成部分，也是赋能实体经济的重要抓手。

该负责人给出几组数据：近年来，我国电子商务蓬勃发展，已连续13年位居全球最大网络零售市场，覆盖国内2600万商家，服务全球32亿消费者，线上线下加速融合，助力实体经济高质量发展成效日益彰显。2025年，主要电商平台研发强度超过8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能；农产品网零额增长9.9%，“电商+产业带”数量超2000个，有效赋能产业转型升级；36个“丝路电商”伙伴国遍布全球五大洲，跨境电商进出口额占货物进出口比重超过6%，开放合作持续深化。

业界专家认为，在此背景下，《意见》的出台为电子商务进一步服务实体经济、实现自身高质量发展明确了路径。

具体来看，在着力赋能增效方面，《意见》明确助力中小企业转型，提出深入实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励电子认证在电商领域规范化应用，降低中小企业数字化转型成本；引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案，向品牌商家、中小企业和个体工商户开放数据、渠道、技术等资源。

在加强创新引领方面，《意见》提出加快技术创新应用、大力发展品质消费、积极打造融合载体3条举措，深化线上线下融合，助力实现更高水平供需动态平衡。其中，包括支持头部电商企业加大研发投入，加强重点领域核心技术攻关，构建“产研协同、学用转化”创新生态；鼓励电商企业科技向善，统筹各方利益优化算法规则等具体举措。

在推进高水平开放方面，《意见》提出推进跨境电商、拓展“丝路电商”、加快制度型开放、推动规则衔接4条举措，共建共享中国电子商务大市场。

营造良好生态方面，《意见》提出压实平台责任、加强常态化监管、指导合规出海3条举措，推动生态各方共赢发展。

值得注意的是，《意见》强化支撑保障，提出优化金融产品供给、激活数据要素价值、加强人才精准培养3条举措，持续夯实电子商务发展基础。具体包括，发挥产业投资基金和科创母基金作用，在依法合规、风险可控前提下，鼓励金融机构结合电商企业融资需求，完善多样化的金融服务模式；综合运用贷款、股权等手段，为电商业态模式创新提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务；鼓励金融机构与电商企业合作，创新信贷产品和服务等。

商务部研究院副研究员洪勇分析指出，《意见》中的举措很有针对性。比如，对于当前电商发展中存在的中小企业数字化能力不足、农村电商产业化水平不高、低价竞争与品质供给不匹配、平台治理与规则体系有待完善等问题，《意见》提出通过数字化赋能降低中小企业转型成本，推动“数商兴农”和产业电商发展强化供需协同，以品质电商培育行动优化流量分配机制，同时强化平台责任和反不正当竞争监管，推动行业由规模扩张向质量提升转变。

洪勇还提出，重点值得关注的包括“人工智能+电商”、品质电商培育、平台责任强化三方面措施。其中，人工智能应用将重塑消费决策与供应链效率，推动电商向智能化升级；品质电商将引导流量从低价导向转向质量与品牌导向；平台责任强化则有助于规范竞争秩序，改善中小商家发展环境。同时，金融支持等保障举措将进一步夯实电子商务发展根基，为业态模式创新提供持续动力。

“整体来看，这些举措将推动行业从‘流量驱动’向‘质量和效率驱动’转型。”洪勇对记者表示，当前，电子商务已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依赖流量和价格竞争的发展模式难以为继。同时，电商在服务实体经济、促进产业升级中的作用仍有待深化，平台治理、数据安全、跨境规则等问题也更加复杂。在此背景下，构建高质量发展框架体系，进一步明确了电商在新时期的发展路径，有助于统筹发展与规范、效率与公平、创新与安全，推动电商从“交易渠道”向“产业基础设施”和“数字治理体系”升级。